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全省体育赛事活动安全监管服务工作会议召开
2022-06-22 08:59

 

 

  6月21日,全省体育赛事活动安全监管服务工作会议在福州召开,省体育局党组书记、局长叶得盛出席会议并讲话。各市(县、区)设立分会场,各设区市、县(市、区)政府分管领导、体育部门及直属单位负责人和体育赛事活动应急协同工作机制有关单位负责人等在各自分会场参加视频会议。

会议要求

  各部门、各地区要从讲政治的高度进一步认识做好体育赛事安全工作的重要性和必要性,牢固树立“人民至上、生命至上”的理念,强化底线思维,切实增强忧患意识,全面贯彻新发展理念,处理好发展与安全的关系,时刻绷紧风险防范这根弦,胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”,以拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉全力抓好体育赛事安全监管工作。

 

 

  为进一步推进解决体育赛事活动监管工作重点和难点,会议强调要特别注重和协调解决以下几个问题:

 

 

放管服相结合的问题

  在下放权利的同时更要加强监管,做好服务,避免监管盲区,将放管服三者有机结合,确保体育赛事活动的平稳发展。

赛事分级分类管理问题

 

 

  按照省体育局制定印发的《福建省体育局关于加强体育赛事活动安全监管服务的若干意见》,实行分级管理和分类指导。

 

 

责任落实到边到底的问题

 

 

  按照“谁审批(备案)、谁负责”“谁主办、谁负责”“谁主管、谁负责”的要求,进一步明确赛事安全管理责任,建立完善体育赛事活动管理工作机制,确保体育赛事活动责任明确、措施完善、保障有力、服务到位、监管严格。

 

 

完善协同机制的问题

 

 

  相关风险隐患排查与赛事活动监管可能涉及多个部门,需要通力合作,形成监管合力。

 

 

管理专业能力的问题

 

 

  大力宣传、推广和运用总局已经出台的规范和指南,对于暂未制定国家标准、行业标准的项目,结合我省实际积极研究出台地方标准、制定办赛指南、完善监管措施。

 

 

  省体育局党组书记、局长叶得盛在讲话中要求,要狠抓落实、完善体系,进一步提高体育治理体系和治理能力现代化。

第一,强化底线思维。

  各部门、各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,严格落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,要严格按照体育赛事活动“谁主办、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的具体要求,压实压紧体育赛事活动安全监管责任。各赛事主办方、承办方、执行方等要牢固树立防范化解重大风险的底线思维,将风险防控作为头等大事来抓,科学制定工作方案和应急预案,要有随时应对安全风险的意识和准备。各级体育部门要以“时时放心不下”的责任感,始终保持如履薄冰的高度警觉,履行监管职责要重点聚焦安全责任落没落实、安全措施到没到位、情况通报及不及时、应急处置得不得力,要有“铁面包公”的无私无畏精神,及时纠正违规行为,更好地督促赛事活动主体做好风险防控、安全防护等工作。

第二,完善制度建设。

  建立完善体育赛事活动标准规范。各省级运动管理中心、省级协会在已经完成马拉松等路跑运动、龙舟等水上项目安全管理服务指南的基础上,要进一步立足我省实际加快制定相关项目的体育赛事活动标准规范,明确各类体育赛事活动举办的基本条件、标准、规则和程序,要做到通俗易懂、一目了然,要制定成册、广泛宣传,成为各办赛主体的办赛指南。建立完善多部门协同机制。各级体育部门,要主动牵头,联合公安、自然资源、交通运输、文化和旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象、通信管理、银保监等部门,建立赛事安全管理多部门协同机制,加强风险隐患研判和排查,开展综合性应急演练,形成工作合力,切实提高应对各类风险的水平。建立完善信息公布制度。各级体育部门要加强对本行政区域内体育赛事活动的信息收集工作,每年初公布所辖区域内拟举办的重大体育赛事活动名录,根据赛事举办情况动态调整增补公布赛事信息。建立完善风险评估机制。要建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、责任追究机制、舆情监管机制,完善体育赛事活动的赛前风险评估机制,引入具有相应资质的第三方机构参与评估,并向社会公示评估结果。健全赛事安全审查机制,强化安全方案和预案管理,审查通不过的坚决不能办赛。

第三,创新监管服务

  完善赛前赛中赛后监管链条,形成完整的体育赛事活动安全监管闭环。赛前要根据不同体育项目的要求,严格落实指导、审查、审批、备案等相应责任,把可能的风险隐患降到最低;赛中要不间断实施动态监管,随时发现异常情况,按照应急预案要求妥善处置突发事件;赛后要及时总结经验、发现规律、解决问题,将体育赛事活动安全管理和服务工作情况纳入对各类体育工作考核评估体系,建立责任追究制度,及时公布体育赛事活动黑名单。提升风险化解和应急处置能力。要将社会稳定、公共安全、疫情防控等方面风险的评估作为决策的前置条件和必经程序,围绕可能造成重大人员伤亡、重大舆情、重大社会安全隐患的风险点,围绕极端恶劣天气,以及交通、医疗保障、应急救援等内容进行风险研判,确保决策合理可行,潜在风险可防可控。要加强监督检查,注重关口前移,及时发现、弥补监管工作的漏洞。加强体育赛事活动安全教育。采取多种形式开展相关法律法规和标准的宣传工作,切实提升体育从业人员的安全风险意识和安全防范能力。加强对户外项目特别是高风险项目参赛人员的安全教育,大力普及参赛风险和应急处置知识,提升危急关头应变和自救能力。强化监管队伍力量建设。要配齐配强体育安全监管力量,选配政策理论水平高、监管业务能力强、作风硬朗勇于担当的干部到体育安全监管一线。探索建立体育部门向第三方机构购买专业服务或委托综合执法部门实施赛事安全监管举措。要加强和国家体育总局、各项目中心(协会)沟通,积极寻求专业支持,配齐配强赛事办赛的人员力量。

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  省体育局拟从现在起到11月,用5个月左右的时间,在全省范围内深入开展体育赛事活动排查整顿治理行动。

 

 

一坚持自查自纠和整改落实相结合

  各级体育部门重点围绕体育赛事活动举办情况、安全教育培训情况、安全生产责任制落实情况、安全防范和应急处理预案落实情况、疫情防控落实情况、场地设施和器材装备安全情况、赛事团队情况等方面开展自查自纠,针对自查中发现的问题,抓紧制定整改措施,逐项落实到位。

二坚持当前和长远相结合

  管长远,要落实到提升安全意识、完善制度规范、健全工作机制等各个方面。管当前,就是要在重要时间节点全面排查风险隐患,落实监管责任,保证赛事活动不出问题。在专项整治开展过程中,不符合规定要求,不落实安全措施的赛事一律暂停开展,坚决叫停。符合条件开展的赛事活动要进行周密组织部署,认真研究制定安全工作方案和应急预案,建立健全“熔断机制”,坚决防止发生安全事故,否则一律追究相应责任。

三坚持全面和重点相结合

  要加强重点风险项目监管,针对路跑(马拉松)、龙舟、滑翔、跳伞、潜水、登山、攀岩、山地越野、山地车、冲浪、公开水域游泳等户外运动项目赛事,各级体育部门及项目中心(协会)要予以重点监管,认真审查,确保全流程监管到位。要组织开展第十七届省运会专项安全检查,针对省运会多项目多地同时进行、参与人群多、参与主体广泛等现实情况,全面排查风险点,建立健全赛事组织、赛事安全、应急预案、疫情防控等各项工作方案,确保省运会安全、顺利、精彩举办。(来源:福建体育)

 

 

(编辑:田彦双)